勞工卡 (Labor Certification)

　　勞工卡是在申請職業移民簽證時，首要申請的證件。勞工卡由美國勞工部(Department of Labor)核發，其主要目的在確保美國公民與永久居民在職場上不受外來勞工的威脅或排擠。符合申請勞工卡的工作，必須是一份長期永久的全職工作，而非自聘的工作，同時雇主還必須證明此一工作的報酬符合美國一般薪資水準，並且沒有美國公民或永久居民可以勝任此職。這樣才能確保外來移民，不會以低薪搶走美國公民或永久居民的工作。

　　勞工卡申請程序要求僱主刊登招聘廣告﹐並且證明滿足該項職位要求的唯一人選就是該外國人。

　　申請勞工卡的程序有兩種︰ (1)普通申請程序；(2)申請快速勞工卡(RIR)

快速勞工卡 (RIR)

　　Reduction in Recruitment﹐簡稱RIR﹐是通過勞工認證的捷徑。多少年來﹐申請勞工卡 (labor certification)最大的障礙在于時間的拖延﹐尤其各地勞工案件堆積如山﹐使得審理過程異常緩慢﹐在某些地區﹐更長達數年。有鑑於此﹐勞工部在1997年指示各勞工處對全美人才短缺的工作﹐採取 RIR加速認證處理。

申請RIR要求按照下列七個程序進行︰

1. 準備勞工卡申請

　　申請勞工卡必須提交ETA750A表(雇主的聘用承諾)和750B表(表明移民者符合職位要求)。申請者必須滿足雇主聘用承諾中規定的最低要求。因此﹐勞工卡申請的關鍵是﹐聘用最低要求是如何規定的。

　　在大多數情況下﹐雇主支付申請者該工作的報酬，至少要達到美國一般薪資水準的95%。各州勞工處會對薪酬進行調查並做出參考標準。但是﹐雇主直到外國勞工成為永久居民時才需要支付這一薪酬。

　　在申請勞工卡的初始階段﹐最重要的是提供文件證明外國勞工的工作經驗﹐評估其外國學歷。移民局(USINS)在後面的審理過程中需要這些文件﹐並且這些文件要和申請中反映出的外國勞工的技能相符合。

2. 刊登招聘廣告

　　RIR快速勞工認證要求雇主在提交申請前六個月內﹐刊登招聘廣告。刊登廣告的廣泛程度和時間長短依據各州和各種職業的規定而有所不同。

　　RIR快速申請與普通申請程序的區別在于﹐普通申請程序中雇主先提交申請再根據勞工部的指示刊登廣告﹐而在RIR快速申請中﹐雇主在提交申請之前刊登廣告。并直接進行招聘及備妥招聘結果之報告。

　　RIR快速申請和普通申請都要求雇主在當地報紙或專業刊物以及未來工作所在地的內部公告上﹐通知。

3. 面試

　　在快速勞工申請中﹐所有對于招聘廣告的回應﹐如簡歷和信件﹐應直接寄給雇主。如果有美國勞工應聘﹐只要其符合要求﹐雇主必須在十日之內與其連絡。當然一些申請者僅僅由於簡歷不符合要求就可以被拒絕。

　　所有與應徵者的聯繫都應當記錄在案。在普通雇傭程序中﹐雇主在尋著最佳候選人﹐因此在決定時可以運用主觀標準﹐例如﹐“我喜歡這個人﹐我認為他最適合這個工作。”但是﹐在勞工卡申請中﹐不能運用主觀標準。如果有應徵者滿足工作要求﹐則勞工卡申請將不被批准。

4. 向勞工局遞件

　　州勞工局(SESA)收到案件後﹐會以收到日為該案篕章﹐收到日就是該案的“優先日”(Priority Date)。SESA會詳細審理該申請並將其送至美國勞工部進行最終審核。

5. 把案件提交給美國勞工部

　　美國勞工部把全美分為六個區域﹐分別有不同的排期。勞工部將審核申請和招募結果﹐決定是否相信雇主已經充分檢測勞工市場﹐並且決定申請是否被駁回。如果勞工部認為一切適當且沒有其他申請者滿足要求﹐就會頒發勞工卡。有了勞工卡﹐雇主可以為外國勞工申請移民簽證。

6. 準備申請移民簽證

　　如果勞工部批准勞工卡申請﹐雇主可向INS提交移民申請(I-140)。如果I-140表被批准﹐外國僱員可以進行最後一步﹐即進行綠卡申請。

　　目前﹐依新法規﹐在某些情況下﹐I-140表得和I-485一起提交。

7. 進行綠卡申請

　　一旦I-140申請被通過﹐移民者就可以申請美國永久居民(這一過程也被稱為“調整身份”)﹐或者在海外向美國領事館申請永久居民。通常來說﹐在領事館獲得簽證比在美國辦理要快。兩種程序各有優劣﹐詳見下文︰

A. 在美國進行調整身份

　　如果INS通過I-140移民申請﹐外國勞工及其家屬可以向INS申請調整身份(I-485)以獲得綠卡。因此﹐I-140被通過是申請I-485的前提。但是這時﹐非技術勞工和在印度和中國大陸出生的外國勞工由于簽證限額和審理積壓必須等候申請。

　　在申請I-485時﹐最好同時申請旅行証。擁有旅行証﹐外國勞工及其家屬即可在申請綠卡期間到美國外旅行。另外﹐可以申請工作許可(EAD)﹐這樣在INS審理I-485期間﹐外國勞工及其家屬可以在美臨時工作。

　　一旦I-485被通過﹐申請人本人及其家屬就成為美國永久居民。申請者可以在成為永久居民後﹐四年零九個月時﹐申請公民入籍。

B. 在領事館申請永久居民

　　如申請移民的受雇者在其本國﹐則申請永久居民須在申請者母國的領事館面談。在此類案件中﹐一旦I-140被通過﹐申請者將被安排面試並提交OF-230表的I和II部份和其他證據。在面試時﹐申請者的護照將被蓋上移民簽證的印章。當申請者進入美國時﹐就成為永久居民﹐並於日後獲得綠卡的寄送。

　　值得注意的是﹐在大多數州RIR快速申請和普通申請程序都需要幾年的時間。因此﹐實務上大多數外國勞工通常先取得非移民簽證進入美國﹐然後在美國通過申請勞工卡或其他辦法申請永久居民。

　　至於何種非移民簽證較合宜﹐應依個按情況﹐諮詢有經驗專業移民律師﹐提供最有效快捷的途徑。